昨天昆明街头巷尾：官渡区城管与小商贩冲突事件详情

再次上演了街头管理冲突，一方是执行者在维持秩序的，一方是摊贩去谋求生计的，围观群众介入了，使得简单的执法事件演变成一场混战，这背后到底是谁的过错呢 ？

执法与生存的日常矛盾

日常矛盾中，城市街道的整洁有序，与流动摊贩的生存需求，成了难以调和的状况。在许多城市，于海明路、会展中心周边等区域，这类冲突频繁出现场景。城管队员按《市容整治及城市管理条例》来管理，职责是劝离占道经营者。对像苏园园母亲这样的摊贩而言，一分钟的拖延，可能意味着最后一笔生意成交，这种时间上的错位，常成为冲突导火索 。

城管部门于执法之前常常会实施口头提醒，要求摊贩也就是“赶快推走”。此一过程本来是应当平和，但是摊贩出现犹豫或者是怠慢，在执法人员眼中这就是对于法规的漠视。这样一种认知方面的差异，致使文明提醒跟强制收扣物品之间通常仅有一线的间隔。双方都觉得自己有着充足的理由，矛盾就在街头这个开放剧场之中酝酿 。

冲突升级的偶然与必然

从口头劝离发展至肢体冲突，其升级进程常常裹挟着偶然事件。目击者高先生所描述的“原本都颇为文明”的情景，或许会因一个摊贩的激烈话语、一个推搡举动而瞬间发生改变。当执法队员前去收扣物品之际，摊贩手中用以谋生的工具，像伞把之类，可能会被情绪激动地举起，进而场面就此失去控制。

另一个关键变量是围观群众的涌入，冲突发生时，路人从看客变成参与者，群体情绪很容易被点燃，有人用手机拍摄，指责执法粗暴，有人可能因为同情摊贩上前理论，数十人乃至两三百人的聚集，让现场执法队员陷入孤立与紧张，为保护自身或同事，一些过激的对抗行为随之出现。

执法手段与资源的困境

官渡区城管执法局的相关负责人曾作出解释，冲突发生的当天之所以使用消防巡查车，是由于城管车辆紧张。这一具体细节，折射出基层执法部门普遍遭遇的资源困境。车辆数量有限，人手也不多，然而管理任务却极为繁重，两者形成了鲜明反差，这有可能对执法的规范性以及从容度产生影响。

在那般冲突氛围极为激烈的时刻，执法方式所存在的界限范畴变得模糊不清，不管是往前去进行收扣物品这一行为，还是面对暴力抗法这种状况之时，队员实施的判断以及行动均是发生在瞬息刹那之间，尽管像《昆明市城市管理综合行政执法条例》等相关法规给予了一定依据，然而于具体的街头对峙场景当中，法规条文没办法精准地去指导每一个动作行为，执法时的那个“度”颇为难以精准把握 。

信息传播与舆论的放大效应

现今冲突发生场所，差不多每个人都能够担当记录者。冲突相关画面借助社交媒体得以迅速传播，像“头破血流”、“打倒在地”诸如此类视觉冲击力很强的表述，极其容易致使公众对于“暴力执法”形成定性。有好多并未亲身经历现场的网友，依照碎片化的信息去作出评判，常常加深了对城管群体负面的刻板印象。

城管部门发出的声音，有时会呈现出滞后或者无力的状况。如同住院部的那位换班人员所说，“我也不清楚”，一线队员有可能并不知晓全部情况，而官方的正式回应是需要耗费时间的。在这段信息处于真空的时期，单一视角的叙事或许已经主导了舆论，这会让事件本身所具备的复杂性被简化为善恶对立的标签。

多方视角下的不同真相

冲突之际，每一方都持有自身的“真相”，受伤的摊贩宣称“并未对城管人员动手”，他们把自身界定为被管理的弱势受害一方 ，而城管部门细致讲述其队员何以“遭受辱骂、推搡以及威胁”，甚至提及执法组长在警察抵达之后依旧被群殴并送往医院 。

目击者所做出的叙述，也是有着不一样之处的。送货员叫做黄彬，他有可能正好瞧见了城管对妇女动手的那一幕，这便成了他认定执法行为粗暴的一项证据。然而其他的目击者，有可能看到的情形是摊贩率先把菜刀拿出来进行威胁。这些片段都是属于真实的，可是就好像拼图里面不一样的部分那样，拼凑出来的是完全不相同的画面。事件完整的脉络线索，常常是被淹没在这些相互之间存在矛盾的细节当中的。

根源探寻与可能的出路

根源是冲突频发因，在于由城市公共空间使用权所引发深层矛盾。城市有着秩序与美观需求，大量外来务工人员、低收入群体有着低成本谋生渠道需求。会展会展等重大活动期间存在严格管理情况，与摊贩日常经营需求产生剧烈碰撞状况。

要探索出一条出路，这可是需要拥有更为系统的思维才行。比如说，是不是能够在特定的时段，以及特定的区域去设立临时的疏导点？在执法的整个过程当中，能不能够引入更加中立的第三方来进行见证或者记录？对于执法人员所开展的培训，是不是应该更加侧重于冲突的降级以及沟通方面的技巧？而对于那些摊贩而言，有着明确的经营规范以及权益保障，这同样也是相当重要的。管理绝对不应该是那种猫抓老鼠的游戏，而是应当努力地在秩序与生存之间找寻到能够有可持续性的平衡点。

就城市街头持续不停地上演着的这般类似冲突而言，你觉得最为迫切需要去解决的办法途径，是应当着手于严格地规范执法的程序呢，还是势必要先给流动摊贩寻觅到合法的得以生存的空间呀？